С 11 июля 2026 года вступает в силу Постановление Совета Министров № 168 от 07.04.2026 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — Постановление № 168). Документ полностью заменит действующее Постановление № 229 и существенно приблизит регулирование закупок за счет собственных средств к стандартам государственных закупок, обеспечивая большую прозрачность и единообразие процедур.

Для бизнеса это означает не просто смену нормативного акта, а необходимость перестроить внутренние процессы, обновить регламенты и подготовить сотрудников. Разберем ключевые изменения и пошаговый план действий.

Переходный период: Все процедуры закупок, которые были начаты до 11 июля 2026 года, завершаются по старым правилам в соответствии с Постановлением № 229.

1. Кто подпадает под действие новых правил?

Новое регулирование становится универсальным: теперь оно распространяется на организации как республиканского, так и местного уровней, при этом круг субъектов, обязанных применять новый порядок, расширяется. С 11.07.2026 Постановление № 168 обязательно для:

  • государственных органов, объединений, унитарных предприятий (РУП, КУП);
  • юридических лиц, имущество которых находится в госсобственности;
  • хозяйственных обществ с долей государства более 25%;
  • Новое: все участники холдингов с участием государства;
  • Новое: юридические лица и ИП, осуществляющие закупки полностью или частично за счет денежных средств, поступающих на спецсчет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов».

Исключения остаются прежними: операторы сотовой подвижной электросвязи и закупки, осуществляемые за пределами Республики Беларусь.

2. Закрытый перечень процедур и цифровизация закупок

Положение № 168 вводит закрытый перечень процедур, лишая заказчиков возможности «изобретать» собственные виды закупок. По новым правилам заказчики могут применять следующие процедуры:

  1. конкурентные: конкурс (в т.ч. двухэтапный и с ограниченным участием), электронный аукцион, запрос ценовых предложений;
  2. неконкурентные: закупка из одного источника.

Несмотря на то, что перечень стал закрытым, законодатель оставляет заказчикам право самостоятельно определять условия применения и порядок проведения конкурентных процедур закупок в своем положении о закупках за счет собственных средств.

С 11 июля 2026 года все конкурентные процедуры должны проводится исключительно на электронных торговых площадках (ЭТП) goszakupki.by и zakupki.butb.by.

Информационная система «Тендеры» (icetrade.by) остается площадкой для публикации:

  • внутреннего положения о порядке осуществления закупок за счет собственных средств и изменений к нему;
  • сведений об общей стоимости договоров на закупку (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок;
  • новой отчетности: сведений об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров.

3. Новые требования к участникам

Если раньше в рамках Постановления № 229 требования к участникам носили более общий характер и в основном сводились к соответствию документации о закупке и отсутствию в реестре недобросовестных поставщиков, то с 11 июля 2026 года к участникам закупок предъявляются новые обязательные требования:

  • запрет на аффилированность: участник не должен быть аффилирован с закупающей организацией или организатором закупки;
  • административная ответственность: руководители юрлица, а также физлица и ИП не должны считаться подвергавшимися административному взысканию за налоговые правонарушения (ст. 14.4 и 14.5 КоАП). Юридические лица также проверяются на отсутствие взысканий за коррупционные правонарушения (ст. 24.59 КоАП);
  • уголовная ответственность: вводится запрет на участие для лиц (включая руководителей и собственников компаний), имеющих неснятую или непогашенную судимость за экономические и должностные преступления (мошенничество, отмывание средств, уклонение от налогов, взяточничество – всего 18 статей УК);
  • противодействие экстремизму и терроризму: участник не должен быть включен в перечни лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности;
  • реестр недобросовестных поставщиков: теперь в реестр попадут участники, с которыми договоры были расторгнуты в связи с односторонним отказом закупающей организации, если выяснилось, что поставщик предоставил недостоверные данные о своем соответствии требованиям к участнику закупки.

4. Порог «100 базовых величин» и новые лимиты

Правила существенно ужесточаются. Если раньше Постановление № 229 позволяло проводить закупки до 1000 БВ без соблюдения процедур, то новое положение снижает этот порог в 10 раз.

Как работают новые лимиты:

  • до 100 БВ включительно: Постановление № 168 не применяется. Закупки совершаются по упрощенным внутренним правилам (исключение – обязательный аудит годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, для которого установлены отдельные правила);
  • свыше 100 БВ: Заказчик обязан проводить либо конкурентную процедуру на ЭТП, либо закупку из одного источника (при наличии оснований).

Законодатель предусмотрел возможность проведения закупки из одного источника для сделок в стоимостном диапазоне более 100, но не более 1000 БВ по одной сделке на дату принятия решения о проведении закупки. При этом установлен годовой лимит на такие закупки – не более 5000 БВ в год.

Исключение: для закупок при строительстве годовой лимит (5 000 БВ) не применяется.

Хотя для небольших закупок (до 100 БВ) формальный годовой лимит в 5000 БВ не установлен, мы рекомендуем избегать искусственного дробления предмета закупки во избежание претензий контролирующих органов.

5. Процедура закупки из одного источника

Помимо лимита 101 – 1 000 БВ, Постановление № 168 существенно расширяет перечень случаев, когда допускается применение процедуры закупки из одного источника.

Теперь упрощенная процедура допустима, например, для:  

  • закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой деятельности в сфере культуры, в том числе услуг по организации и проведению культурных мероприятий;
  • закупки рекламных услуг и продукции;
  • приобретения работ (услуг) по внесению изменений в предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию у ее разработчика;
  • приобретения у генеральной подрядной организации подрядных работ (строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных) на последующие этапы работ при параллельном проектировании и строительстве объектов;
  • закупки имущественных прав на программное обеспечение (компьютерные программы), в том числе для целей их последующей реализации, а также работ и (или) услуг в отношении программного обеспечения (компьютерных программ);
  • в иных случаях, указанных в приложении 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утвержденному Постановлением №168.

6. Алгоритм действий для закупающих организаций

Что необходимо сделать в связи с грядущими изменениями до 11 июля 2026 года:

  1. Разработать или обновить ЛПА. Утвердить Порядок осуществления закупок, соответствующий требованиям Постановления № 168. (Вы можете делегировать эту задачу нам: узнайте подробнее про разработку и правовую экспертизу документации).
  2. Опубликовать ЛПА. Разместить новую редакцию в ИС «Тендеры» (icetrade.by).
  3. Получить ЭЦП. Обеспечить сотрудников ЭЦП для работы на электронных торговых площадках.
  4. Настроить систему учета и планирования. Внедрить систему контроля для соблюдения годового лимита в 5 000 БВ по закупкам из одного источника, обеспечить своевременную подготовку и размещение отчетности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Что будет с закупками, начатыми до 11 июля 2026 года?

Ответ: Переходный период позволяет завершить все процедуры закупок, начатые до 11 июля 2026 года, по старым правилам в соответствии с Постановлением № 229.

Вопрос: Распространяется ли лимит 5000 БВ на закупки при строительстве?

Ответ: Нет, для закупок при строительстве годовой лимит в 5 000 базовых величин для закупки из одного источника не применяется.

Как подготовиться к изменениям?

Адаптация к Постановлению № 168 потребует времени: нужно не только переписать регламенты, но и перестроить привычные процессы внутри компании. Если вы хотите делегировать эту задачу и быть уверенными в юридической чистоте документов, специалисты ООО «Партнёр-Консультант» готовы помочь.

Мы проведем аудит вашего действующего Положения о закупках или разработаем новый документ с нуля, учитывая специфику вашей работы и новые лимиты. Кроме того, мы можем провести внутреннее обучение для ваших сотрудников: простым языком объясним новые правила, разберем алгоритмы действий и ответим на практические вопросы команды.

Обсудить вашу ситуацию и узнать стоимость услуг можно, связавшись с нами:
📞 +375 (29) 140-77-99 (Telegram, Viber, WhatsApp)
✉️ info@p-k.by