С 11 июля 2026 года вступило в силу Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2026 № 355, которым внесен ряд существенных изменений в Постановление Совета Министров от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и утвержденное им положение.

Если вы еще не успели ознакомиться с базовыми правилами и новыми лимитами, рекомендуем сначала прочитать наш основной обзор реформы закупок по Постановлению № 168.

Мы подготовили подробный разбор основных изменений, которые необходимо учитывать закупающим организациям при планировании и проведении закупок.

Коротко о главном:

  • Старые договоры не продлеваются: перезаключить договоры, действовавшие до 11 июля 2026 года, без новой процедуры закупки больше нельзя.
  • Новые исключения: закупки для собственного производства до 1000 БВ выведены из-под действия ПСМ № 168.
  • Запрет на изменения: нельзя менять предмет закупки и требования к участникам после начала приема предложений.
  • Что делать бизнесу: срочно обновить локальные Порядки закупок и провести ревизию действующих договоров.

1. Запрет на продление «старых» договоров

Пункт 11 Постановления № 168 дополнен нормой, согласно которой не допускается продление на новый срок без применения Постановления № 168 договоров на закупку, заключенных до вступления его в силу.

Это означает, что перезаключить или продлить действовавшие ранее договоры без проведения процедур закупок больше нельзя. По истечении срока действия таких договоров закупку необходимо проводить в соответствии с требованиями Постановления № 168.

2. Расширение перечня исключений (на кого не действует № 168)

2.1. Корректировка льгот по Декрету № 6 (пункт 1 Приложения 1 к Постановлению № 168)

Пункт 1 Приложения 1 освобождает от действия постановления № 168 коммерческие организации, зарегистрированные в средних, малых городских поселениях и сельской местности и подпадающие под преференции Декрета Президента от 07.05.2012 № 6. Такие субъекты вправе закупать товары (работы, услуги) для собственного производства без проведения процедур закупок.

В первоначальной редакции исключением из данного пункта были лишь субъекты, названные в подпункте 1.8 пункта 1 Декрета № 6, – то есть организации, на которых преференции декрета в принципе не распространяются (банки, страховые организации, резиденты ПВТ и «Великого камня», субъекты игорного бизнеса, производители подакцизных товаров, риелторы и др.).

Постановление № 355 дополнило перечень исключений подпунктом 1.5 пункта 1 Декрета № 6. Теперь освобождение от действия Постановления № 168 не распространяется также на коммерческие организации и обособленные подразделения, оказывающие услуги перевозки грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах с пунктами отправления (погрузки) или назначения (разгрузки) на территории средних, малых городских поселений, сельской местности и использующие транспортные средства, зарегистрированные на этой территории.

2.2. Новый пункт 28 – закупки между связанными организациями

В Приложение 1 включен пункт 28, фактически дублирующий ранее действовавший пункт 1 Приложения 4 (закупка из одного источника) к Положению о порядке осуществления закупок, утв. Постановлением № 168, но теперь выводящий такие закупки полностью из-под действия постановления № 168, а не только из-под конкурентных процедур.

К таким закупкам относятся сделки между:

  • организациями, входящими в состав холдинга, гособъединения, систему госоргана;
  • организациями, входящими в состав гособъединения, и унитарными предприятиями, дочерними хозобществами, созданными гособъединением или входящими в него организациями;
  • РУП (КУП) и их дочерними унитарными предприятиями;
  • хозяйственными обществами с госучастием и их дочерними/зависимыми обществами и унитарными предприятиями;
  • и иными связанными субъектами.

При этом сохранено условие: поставщик товаров должен быть их производителем либо приобрести товары в результате конкурентных процедур, биржевых торгов, по договору с производителем сырья, которое используется для  выпуска готовой продукции, или по договору, наделяющему статусом сбытовой организации (официального торгового представителя) по перечню товаров, определенному госорганом, в систему которого входит такой поставщик.

2.3. Новый пункт 29 – закупки для собственного производства до 1000 БВ

Из-под действия постановления № 168 выведены закупки оборудования, инструментов, сырья, тары (упаковки), материалов и комплектующих для собственного производства товаров (работ, услуг) на сумму не более 1000 базовых величин по одной сделке.

При этом обязанность по размещению сведений об общей стоимости договоров на закупку, заключенных в отчетном квартале, в ИС «Тендеры» при таких закупках сохраняется. 

2.4. Новый пункт 30 – дорожная деятельность

Не распространяется постановление № 168 на закупки работ (услуг) по:

  • проектированию и обследованию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;
  • инженерно-техническому сопровождению содержания автомобильных дорог.

3. Изменения в правилах проведения закупок и работы комиссий

3.1. Комиссия по закупкам в холдингах (пункт 7)

Для закупок, проводимых управляющей компанией или определенной ею дочерней компанией (определенной собственником дочерней компании) в пределах одного холдинга для нужд его участников, запрет на включение в состав комиссии работников кредиторов закупающей организации больше не применяется.

3.2. Реестр поставщиков, временно не допускаемых к закупкам (пункт 14)

Исключено одно из оснований для включения в реестр поставщиков, временно не допускаемых к закупкам, предусматривавшее включение в реестр ИП и юридических лиц, работники или участники (учредители) которых совершили установленные вступившим в законную силу приговором суда преступления, направленные на нарушение установленной процедуры закупки либо незаконное влияние на ее результаты, в том числе дачу взятки, а также физических лиц, в том числе ИП, которые совершили такие преступления.

3.3. Допуск к закупкам (пункт 15)

Из частей третьей и пятой пункта 15 исключены коды 29.10.5 (автомобили специального назначения) и 28.92.3 (машины прочие для выемки, трамбования грунта, снегоочистители и др.). Это означает, что арендовать или закупать работы, услуги с использованием данной техники можно не только у организаций, которые включили данные товары в реестр промышленной продукции.

Пункт дополнен новой частью: требование об использовании продукции из реестра не распространяется на услуги международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров.

3.4. Минимальная доля закупок белорусских товаров (пункт 19)

Перечень исключений из обязанности обеспечения минимальной доли дополнен пунктом 29 Приложения 1 к Постановлению № 168 (закупки для собственного производства до 1000 БВ).

3.5. Двухэтапный конкурс при лизинге (пункт 24)

В документах для участия в первом этапе двухэтапного конкурса теперь необходимо указывать не только порядок допуска и критерии выбора продавца, но и условия применения преференциальной поправки.

3.6. Электронный аукцион: признание несостоявшимся (пункт 25)

Пункт 25 дополнен технической нормой: если в течение 10 минут с момента начала торгов ни один из участников не сделал ставку, электронный аукцион признается несостоявшимся. Оператор ЭТП в течение 30 минут формирует и размещает протокол признания аукциона несостоявшимся, а также направляет уведомления закупающей организации и участникам.

3.7. Документация о закупке (пункт 31)

При проведении электронного аукциона документация о закупке также должна содержать начальную цену электронного аукциона (если она устанавливается на основании ориентировочной стоимости) либо указание на то, что начальной ценой является наименьшая цена из предложенных участниками, допущенными к торгам.

3.8. Изменение документации о закупке (пункт 33)

Важное ограничение: закупающая организация (организатор) не вправе вносить изменения в предмет закупки или требования к предмету закупки, а также требования к участникам процедуры закупки после начала срока для подачи предложений. Иные изменения (например, продление срока для подачи предложений) по-прежнему допустимы.

3.9. Протокол комиссии по закупкам (пункт 38)

При указании причин отклонения предложений участников теперь необходимо приводить и их обоснование.

3.10. Основания признания конкурентной процедуры несостоявшейся (пункт 40)

Добавили новое основание: электронный аукцион признается несостоявшимся, если в ходе торгов ни один из участников не сделал ставку.

Также введена норма, определяющая как работает ЭТП в случае, если до истечения срока для подготовки и подачи предложений не представлено ни одного предложения: оператор ЭТП в течение одного рабочего дня формирует и размещает протокол признания процедуры несостоявшейся, о чем направляет уведомление закупающей организации.

3.11. Форма соглашения об изменении договора (пункт 44)

Часть третья изложена в новой редакции: «Соглашение об изменении договора на закупку совершается в той форме и тем способом, которые применялись при заключении договора на закупку.» 

Ранее формулировка содержала только указание на форму. Теперь прямо закреплен и способ заключения (например, электронный документ через ЭТП).

4. Закупка из одного источника: новые основания

4.1. Правовая информация (пункт 47)

Пункт 47, касающийся закупок для производства и распространения продукции СМИ, дополнен закупками работ и услуг для производства и выпуска правовой информации в печатной форме.

4.2. Расширение IT-закупок (пункт 58)

Теперь через закупку из одного источника можно закупать не только имущественные права на ПО, но и работы (услуги) по созданию, модернизации и доработке государственных цифровых платформ, государственных информационных систем (ресурсов) и программных комплексов, включая разработку технических требований к ним.

Чек-лист: что делать закупающим организациям

  1. Обновить локальный Порядок закупок: внести изменения во внутренние Порядки осуществления закупок за счет собственных средств с учетом Постановления № 355 и опубликовать новую редакцию в ИС «Тендеры». 
  2. Провести ревизию договоров: пересмотреть действующие договоры, заключенные до 11 июля 2026 года, определить сроки их истечения и запланировать проведение процедур закупок для заключения новых договоров.
  3. При проведении процедур закупок:
    • учитывать запрет на изменение предмета закупки, требований к нему и требований к участникам после начала срока для подачи предложений;
    • при отклонении предложений участников фиксировать в протоколе не только причины, но и их обоснование.
  4. Учесть изменения автоперевозчикам: перевозчикам с долей госсобственности, зарегистрированным в сельской местности и малых городах, подготовиться к проведению закупок по Постановлению № 168.

Популярные вопросы по изменениям (FAQ)

Можно ли просто продлить договор закупки, который был заключен до 11 июля 2026 года?

Нет. Согласно новым правилам, продление на новый срок договоров, заключенных до вступления в силу изменений, без применения процедур по Постановлению № 168 не допускается. По истечении срока действия старого договора вам придется проводить новую закупку.

Правда ли, что теперь можно закупать товары для собственного производства без проведения процедур?

Да, но с ограничениями. Из-под действия постановления выведены закупки оборудования, сырья, тары, материалов и комплектующих для собственного производства, если сумма по одной сделке не превышает 1000 базовых величин. Однако вам все равно придется публиковать сведения об общей стоимости таких договоров за отчетный квартал в ИС «Тендеры».

Можно ли изменить требования к закупаемому товару, если мы уже начали принимать предложения от участников?

Нет. По новым правилам строго запрещено вносить изменения в предмет закупки, требования к нему или требования к участникам после начала срока подачи предложений. Разрешены только организационные изменения (например, продление срока подачи).

Что произойдет, если на электронном аукционе ни один участник не сделает ставку?

Введено четкое правило: если в течение 10 минут с момента начала торгов не сделано ни одной ставки, электронный аукцион признается несостоявшимся. Оператор ЭТП автоматически сформирует соответствующий протокол в течение 30 минут.

Как теперь правильно оформлять отклонение предложений в протоколе комиссии?

Требования ужесточились. Теперь при отклонении предложений участников комиссия обязана указать в протоколе не только саму причину отклонения, но и привести ее подробное обоснование.

Нужна помощь с адаптацией к новым правилам?

Если у вас возникли вопросы по применению новой редакции Постановления № 168, необходима помощь в актуализации внутренних порядков закупок или аудит действующих договоров, специалисты ООО «Партнёр-Консультант» готовы оказать квалифицированную юридическую поддержку.

Наши контакты:

📞 +375 (29) 140-77-99 (Telegram, Viber, WhatsApp)
✉️ info@p-k.by