30 июня 2025 года Палата представителей приняла в первом чтении законопроект «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования». Этот документ — не просто очередные поправки, а фундаментальный пересмотр правил игры, который заменит действующий Декрет Президента № 1 от 16 января 2009 года. Для малого и среднего бизнеса это означает необходимость готовиться к новым процедурам, повышенной ответственности и большей прозрачности.
Это событие стало одним из ключевых на прошедшей неделе. Мы рассматривали его в комплексе с другими важными изменениями для бизнеса в нашем правовом дайджесте за 30 июня – 6 июля.
Ниже представлен детальный разбор ключевых планируемых нововведений и их практическое значение для предпринимателей.
Часть 1. Ключевые изменения в государственной регистрации (Открытие бизнеса).
1. Отмена бумажных свидетельств о госрегистрации
Что меняется: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица на бумаге больше выдаваться не будет. Подтверждением статуса компании будет являться запись в Едином государственном регистре (ЕГР), а также устав со штампом о регистрации.
Аналитика: Это шаг к полной цифровизации. Главным и единственным источником достоверной информации о компании становится веб-портал ЕГР. Это упрощает проверку контрагентов, но требует от бизнеса привыкнуть, что «главная бумага» теперь — это электронная запись.
2. Юридически значимый E-mail
Что меняется: Адрес электронной почты становится обязательным реквизитом для всех юрлиц и ИП. Его нужно будет указать при регистрации, а действующим компаниям — внести в ЕГР в течение года после вступления закона в силу. Сообщения, отправленные на этот e-mail, будут считаться юридически значимыми и доставленными.
Аналитика: Это одно из самых важных операционных изменений. Бизнес будет нести все риски, связанные с неполучением информации по этому адресу. Ссылка «я не проверял почту» или «письмо попало в спам» больше не будет работать как аргумент. Госорганы и контрагенты смогут отправлять на этот адрес официальные уведомления.
3. Раскрытие бенефициарных владельцев
Что меняется: Вводится понятие «бенефициарный владелец» — физлицо, которое в конечном итоге владеет долей от 10% или имеет возможность контролировать решения компании. Сведения о бенефициарах нужно будет подавать при регистрации и вносить в ЕГР. Действующие компании (кроме ОАО) должны будут раскрыть эту информацию в течение года.
Аналитика: Это требование соответствует международным стандартам борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Для бизнеса это означает конец номинального владения в его прежнем виде. Структура собственности станет полностью прозрачной для госорганов. Это повысит требования к комплаенсу и усложнит использование сложных корпоративных структур для сокрытия реальных владельцев.
4. Проверка на «угрозу национальной безопасности»
Что меняется: Регистрирующий орган получит право направлять запросы в компетентные органы для проверки, не создает ли деятельность учредителей угрозу национальной безопасности. Положительный ответ на такой запрос станет основанием для отказа в регистрации.
Аналитика: Это вводит неэкономический критерий для оценки возможности создания бизнеса. Решения по этому основанию будут приниматься на основе информации от уполномоченных госорганов, что добавляет элемент непредсказуемости в процесс регистрации.
5. Упрощения и ускорение процедур
- Типовые уставы: Появится возможность регистрировать юрлицо на основании типового устава, что сократит количество подаваемых документов.
- Сокращение сроков: Срок постановки на учет в налоговых органах, ФСЗН и «Белгосстрахе» сократится с 5 до 3 рабочих дней.
- Срок регистрации изменений в устав: Срок подачи документов для регистрации изменений в устав (например, при смене участников) сокращается с 2 месяцев до 15 рабочих дней.
Часть 2. Ключевые изменения в процессе ликвидации и реорганизации
1. Прямая субсидиарная ответственность
Что меняется: Законопроект прямо закрепляет субсидиарную ответственность собственников (учредителей, участников) и руководителя ликвидационной комиссии. Если их действия (или бездействие) в процессе ликвидации привели к невозможности рассчитаться с кредиторами, они будут отвечать по долгам компании своим личным имуществом.
Аналитика: Это самое серьезное нововведение для собственников. Теперь «бросить» компанию или провести фиктивную ликвидацию с долгами становится крайне рискованно. Любое нарушение процедуры ликвидации (например, сокрытие активов, неверный порядок расчетов с кредиторами) может привести к личным финансовым потерям. Роль профессионального и добросовестного ликвидатора многократно возрастает.
2. Запрет на ликвидацию и реорганизацию
Что меняется: Суды и судебные исполнители смогут выносить запрет на начало процедуры ликвидации компании-должника. Также вводится 30-дневный «период охлаждения» при реорганизации: регистрирующий орган не зарегистрирует реорганизацию в течение месяца, чтобы кредиторы успели предъявить свои требования.
Аналитика: Эти меры направлены на борьбу со схемами уклонения от долгов. Раньше начало ликвидации или реорганизации могло остановить исполнительное производство. Теперь у кредиторов и госорганов появляется эффективный инструмент для блокировки таких действий до погашения задолженности.
3. Ограничение на «игры с ликвидацией»
Что меняется: Внести в ЕГР запись о прекращении процедуры ликвидации можно будет только один раз.
Аналитика: Эта норма пресекает практику, когда компания входит в процедуру ликвидации, чтобы «заморозить» претензии кредиторов, а затем выходит из нее для вывода активов. Теперь решение о ликвидации должно быть окончательным.
4. Нотариальный порядок выхода из ОООЧто меняется: Заявление о выходе участника из хозяйственного общества будет подаваться не в саму компанию, а нотариусу. Нотариус удостоверит заявление и сам проинформирует общество и регистрирующий орган.
Аналитика: Это важное изменение, защищающее права выходящего участника. Оно исключает ситуации, когда общество игнорирует заявление участника или затягивает с регистрацией изменений в уставе, не позволяя ему получить свою долю.
Комплексная аналитика и выводы для бизнеса
Законопроект формирует три ключевых тренда:
Тренд №1: Тотальная цифровизация и прозрачность. Отмена бумажных свидетельств, юридически значимый e-mail и, главное, раскрытие бенефициаров создают единое цифровое досье на каждый субъект хозяйствования. Государство будет видеть всю структуру бизнеса и иметь прямой канал для юридически значимой коммуникации.
Тренд №2: Усиление персональной ответственности собственников. Прямая норма о субсидиарной ответственности — это сигнал о том, что «корпоративная вуаль» становится тоньше. Собственники больше не смогут рассматривать компанию как отдельный субъект, за долги которого они не отвечают. Цена управленческой ошибки, особенно на этапе ликвидации, резко возрастает.
Тренд №3: Приоритет прав кредиторов. Запрет на ликвидацию, ограничения при реорганизации и ответственность за долги смещают баланс сил в пользу кредиторов (включая государство). Уклониться от погашения задолженности через юридические процедуры станет значительно сложнее.
Что делать бизнесу? (Рекомендации)
- Провести аудит структуры владения. Уже сейчас определите, кто является бенефициарным владельцем вашей компании по новым критериям, и подготовьте необходимые документы.
- Выделить и контролировать официальный e-mail. Назначьте ответственного сотрудника и разработайте регламент ежедневной проверки этого почтового ящика.
- Пересмотреть подход к ликвидации. Процедура закрытия бизнеса становится сложной и рискованной. Привлекайте к ней только квалифицированных юристов и аудиторов.
- Повысить финансовую дисциплину. Учитывая усиление защиты кредиторов, своевременное погашение долгов становится критически важным для сохранения возможности управлять компанией (например, проводить реорганизацию).
Сроки вступления в силу
Закон вступит в силу через 12 месяцев после его официального опубликования. Это время дается для доработки информационных систем. После вступления закона в силу у бизнеса будет 1 год, чтобы подать в регистрирующий орган сведения об адресе электронной почты и бенефициарных владельцах.
